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以物易物是贸易的主流方式。
后来联邦成立，为了解决贸易的问题，联邦把税收抵押给了当时的埃夫隆邮局，也就是现在的联邦储蓄银行。
当时在联邦邮政业务和银行业务也是合并在一起的，而且还做通缉和武装押运之类的生意。
埃夫隆邮局是当时联邦成立后，网点最多，规模最大，和联邦关系最亲近的私人银行。
联邦第一任总统就把税收抵押给了埃夫隆邮局，委托他们印刷了第一批联邦索尔。
从那之后，虽然联邦一直委托联邦储蓄银行处理发行货币的问题。
但这并不代表，联邦储蓄银行就享有发行权。
它的发行权实际上来自于联邦的委托，这是一种贸易，一种生意。
那么按照检察官的看法，既然它是独立的任务委托，自然就可以更换委托人。
而联邦储蓄银行在这么两百多三百年的时间里，利用自己的影响力，多次干涉了联邦在发行货币上的选择。