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在高昌设州立县。
看似是一件稀疏平常的事。
但实际上，却是对基本国策的巨大改动！
在天可汗体系中，大唐对藩属国一直实行“羁縻”政策。
即，李世民是所有人的皇，赐予诸国旗鼓，授权其王储的合法性。
但不直接参与管理，不驻兵，不收取赋税，实现胡人治胡。
另一面。
诸国也要承担义务。
包括遣质子进京，对大唐称臣纳贡，若大唐发起对外征战，需派遣军队随行战斗。
王玄策一人灭一国。
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