现如今的东宁城,流民、商人、士卒、奸细,鱼龙混杂。

有东宁省北边府县逃难来的。

有新罗、虾夷等国来的商人。

有追随信王就藩的人士。

还有,一些尾随而来的奸细。

对于这种暗流涌动的地方,户籍登记是一个非常好的办法!

将所有人员的户籍地、年龄、职业、家庭状况进行登记,然后重点筛查一些京城、西北等地而来的人员。

尤其是,在东宁城还没有家室的人员,更应该着重筛查。

如此一来,便能够将潜藏在东宁城内的敌对势力,连根拔起!

这样的方法,也是李信借鉴后世的做法。